Прокурор разъясняет

Видеоролик "Ответственность за участие в незаконных массовых мероприятиях"

Конституцией Российской Федерации гражданам Российской Федерации гарантировано право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование гарантировано гражданам.
При этом реализация установленного Конституцией Российской Федерации указанного права обеспечивается Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», которым установлен определенный порядок проведения публичных мероприятий, одним из элементов которого является уведомительный характер проведения публичного мероприятия.
Так, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в установленном законом порядке.
Согласно требованиям федерального законодательства организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Одним из принципов проведения публичного мероприятия является законность, то есть соблюдение положений Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.
За несоблюдение установленного законом порядка к организации либо проведению публичных мероприятий предусмотрена административная ответственность по статье 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия влечет наложение административного штрафа на граждан в размере до 30 тысяч рублей, или обязательные работы на срок до 50 часов, или административный арест на срок до 10 суток; на должностных лиц - до 40 тысяч рублей; на юридических лиц - до 200 тысяч рублей.
В случае, если участник мероприятия нарушил установленный порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, его ждет административный штраф в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
В свою очередь более строгое наказание ждет нарушителей, виновные действия которых повлекли создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры либо превышение норм предельной заполняемости территории (помещения). Наказание для граждан предусмотрено вплоть до ареста на срок до 15 суток.
Отдельно законодатель предусмотрел ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании. Так, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа на граждан в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, или обязательные работы на срок от 20 до 100 часов, или административный арест на срок до 15 суток; на должностных лиц - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей; на юридических лиц - от 250 тысяч до 500 тысяч рублей.
Повторное совершение вышеуказанных правонарушений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 150 тысяч до 300 тысяч рублей, или обязательные работы на срок от 40 до 200 часов, или административный арест на срок до 30 суток; на должностных лиц - от 200 тысяч до 600 тысяч рублей; на юридических лиц - от 500 тысяч до одного миллиона рублей.
В соответствии со статьей 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, то есть нарушение, допущенное лицом, которое ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.2 КоАП РФ, более двух раз в течение ста восьмидесяти дней, влечет уголовную ответственность, в том числе, в виде штрафа в размере до 1 миллиона рублей либо лишения свободы на срок до 5 лет.

В связи с имеющимися случаями использования гражданами, в том числе несовершеннолетними, объектов недвижимого имущества, представляющих культурную либо историческую ценность, для целей их не предназначенных - катание, прыгание и прочие действия, влекущие причинение вреда таким объектам, а также их возможное разрушение следует обратить внимание на следующие положения норм законов.
В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73- ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия, ОКН) относятся объекты недвижимого имущества и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Таким образом, все объекты культурного наследия представляют определенную ценность и подлежат включению в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
В целях идентификации таких ОКН статьей 27 Закона № 73-Ф3 установлена обязанность по установлению информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия, включенных в соответствующий реестр.
Следует отметить, что наряду с вышеуказанными также имеются объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия, но не отнесенные к таковым - имеющие статус выявленных объектов культурного наследия (статья 16.1 Закона № 73-ФЗ). Такие объекты как ОКН также имеют особый правовой статус и подлежат государственной охране. В тоже время выявленные объекты культурного наследия в отличие от ОКН могут не иметь информационного обозначения, по причине отсутствия такого требования в Законе № 73-Ф3.
Согласно статьи 34 Закона № 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
Для сохранения указанных выше объектов законодательством установлены меры по их охране, а также предусмотрена административная и уголовная ответственность за их нарушение.
Так, статьей 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - Кодекс) установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия или на их территориях.
Частями 1, 2, 4 установлена ответственность за нарушение требований законодательства в отношении ОКН в виде административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до двадцати миллионов рублей. Части 3 и 4 указанной статьи также предусматривают ответственность за нарушение требований законодательства в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.
Уголовная ответственность за уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), а также выявленных объектов культурного наследия, природных комплексов, объектов, взятых под охрану государства, или культурных ценностей регламентирована статьей 243 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 и предусматривает по первой части ответственность в виде штрафа в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот часов, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Те же действия совершенные в отношении особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в Список всемирного наследия, историко-культурных заповедников или музеев-заповедников либо в отношении объектов археологического наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации влекут ответственность по части 2 указанной статьи в виде штрафа, но уже в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет.
В случае не достижения шестнадцатилетнего возраста, с которого наступает уголовная и административная ответственность за обозначенные противоправные деяния к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.35 Кодекса привлекаются родители или иные законные представители указанных несовершеннолетних лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по их воспитанию.
Кроме того, на основании положений части 2 статьи 61 Закона № 73- ФЗ лица, причинившие вред объекту культурного наследия, также обязаны возместить стоимость восстановительных работ, а лица, причинившие вред объекту археологического наследия, - стоимость мероприятий, необходимых для его сохранения, указанных в статье 40 Закона № 73, что не освобождает данных лиц от административной и уголовной ответственности, предусмотренной за совершение таких действий.

Плакаты и видеоролики, поступившие в рамках международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы "Вместе против коррупции!" организованного Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Поскольку в настоящее время участились случаи ненадлежащего отношения к несовершеннолетним, в целях повышения правосознания возникла необходимость разъяснить следующее. 
Российским законодательством предусмотрено  множество видов ответственности за ненадлежащее отношение к несовершеннолетним, не достигших восемнадцатилетнего возраста. 
Согласно законодательству Российской Федерации совершеннолетними считаются граждане,  достигшие 18-ти летнего возраста. 
Малолетними признаются несовершеннолетние, не достигшие возраста 14-ти лет. 
Несовершеннолетние – в возрасте от 14-ти до 18-ти лет. 
Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей предусмотрены Семейным кодексом РФ. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Они несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обязаны  обеспечить получение детьми общего образования.
Защита прав и интересов  детей возлагается на их родителей.
Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.      Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение прав и законных интересов несовершеннолетних родители или иные законные представители (усыновители, попечители) несовершеннолетних несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации – Семейным кодексом Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, Уголовным кодексом Российской Федерации.
За злоупотребление своими родительскими правами родители и иные законные представители несовершеннолетних несут семейно-правовую ответственность, предусмотренную Семейным кодексом РФ в виде лишения родительских прав, ограничение в родительских правах. 
Кроме семейно-правовой ответственности за злоупотребление родительскими правами, родители и иные законные представители несовершеннолетних несут административную и уголовную ответственность.
Так, статья 5.35 КоАП РФ (Кодекс об административных правонарушениях) за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, а также лишение права несовершеннолетнего на общение с другим родителем или иными близкими родственниками  предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложение административного штрафа. 
Лицо, которому назначено наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым ему в течении 1 года со дня окончания исполнения постановления.
Уголовный кодекс Российской Федерации содержит в себе отдельную главу преступлений, направленных против семьи и несовершеннолетних. 
 И если семейно-правовую и административную ответственность за ненадлежащее отношение к несовершеннолетним несут родители или иные законные представители, то уголовной ответственности подлежат не только указанная категория лиц. 
Так, за вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий или в совершение преступления, уголовную ответственность в виде лишения свободы несут не только родители, но и педагогическим работником либо иные лица, на которых законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетних. 
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего помимо родителей и иных законных представителей уголовной ответственности подлежат также  педагогические работником, а также иные работники образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.
За неоднократную розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции помимо основного вида наказания предусмотрен дополнительный в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 

Разъясняет помощник прокурора города Комсомольска-на-Амуре Коломина О.Н.

Насвай или насыбай — слабый наркотик, основным компонентом которого раньше являлось растение нас, теперь махорка и табак. Дополнительными ингредиентами, входящими в состав насвая, служат: гашёная известь, зола растений, табачная пыль, растительное масло, нередко помет животных и другие. Насыбай представляет собой маленькие шарики, грязно-зеленого цвета с неприятным запахом.

Эффект от употребления этого «безобидного» наркотика характеризуется легким головокружением, помутнением в глазах, ощущением расслабленности, невесомости, расслаблением мышц, покалыванием в ногах и руках. Длится этот «кайф» недолго – 7-10 минут. А потом появляются побочные эффекты, вызывающие не самые приятные ощущения – жжение ротовой полости, апатию, обильное слюноотделение, потливость. И это только начало, минимальный вред насвая на организм, дальше хуже.

Чем вреден насвай?

В зависимости от состава и объема дозы, насвай может держаться в крови разное время. Однако во всех случаях вещество оказывает сильное негативное воздействие на функционирование организма.

Никотин вызывает сужение всех сосудов, из-за чего ухудшается кровоснабжение головного мозга, сердца и других жизненно важных органов. Они недополучают кислород, поэтому не могут нормально выполнять свои функции. Более того, стенки сосудов начинают истончаться, поэтому увеличивается риск инсульта, что является еще одним ответом на вопрос, какой вред наносит такое вещество организму.

Частота сердечных сокращений под воздействием никотина резко повышается, что вызывает износ миокарда и инфаркт. Свинец, кадмий и ртуть приводят к тяжелым поражениям печени и почек.

Весь список проблем со здоровьем, которые возникают у любителей жевательного табака, перечислять можно долго, поскольку он практически бесконечен. Но хотя бы в общих чертах о вреде насвая должен знать каждый.

Итак, перспективы, ожидающие людей, пристрастившихся к среднеазиатской экзотике.

Поражения слизистых оболочек полости рта, приводящие к развитию хронических язв.

Появление никотиновой зависимости, это значит, что человек будет постоянно испытывать потребность в насвае, либо он станет курильщиком.

Входящие в состав айса соли тяжелых металлов, накапливаются в организме и вызывают вскоре поражение ЦНС, почек, печени, а также делают кости хрупкими, деформируя скелет.

Употребление насвая провоцирует развитие онкологических заболеваний органов, расположенных во рту. Как показывает статистика, возникновение рака гортани, языка и других тканей у лиц, использующих регулярно насвай, наблюдается в 80% случаев.

Экскременты животных, нередко применяющиеся для производства наркотика (в частности, куриный помет и верблюжий навоз), становятся возбудителями инфекционных заболеваний, включая вирусный гепатит, а также приводят к паразитарным инвазиям.

Куриный помет настолько концентрирован, что способен сжигать растения, данный факт хорошо известен садоводам. Поэтому насвайщики страдают от язвенных болезней и воспаления желудка.

Никотин, присутствующий в жевательной смеси, вызывает у человека сильную зависимость.

Производители насвая не брезгуют добавлять в состав вместо табака другие сильнодействующие вещества, которые также вызывают сильную зависимость.

Употребление насыбая больше распространено среди подростков. Наркотик наносит большой вред их неокрепшим организмам, негативно воздействуя на психическое развитие. Результатом употребления смеси становится неуравновешенное поведение, трудности с запоминанием, состояние постоянной растерянности, проблемы социальной адаптации. Таким образом насвай можно причислить к психотропным веществам, провоцирующим слабоумие.

У потребителей жевательного табака наблюдаются заболевания десен (пародонтоз), а это со временем приводит к разрушению и выпадению зубов.

Насвай способен очень быстро вызывать зависимость у молодых людей. Более того, привыкая к воздействию слабого наркотика, молодежь желает испытать более острые ощущения и переходит на более сильные вещества.

У подростков, потребляющих насвай, отмечены изменения личности, поведенческие расстройства, нарушения психики.

Токсические компоненты насвая (свинец, ртуть, мышьяк и др.) приводят к интоксикации организма, которая выражается тошнотой, рвотой, диареей, что впоследствии приводит к печеночной и почечной недостаточности.

Ядовитые вещества насвая становятся причиной импотенции и бесплодия у мужского пола.

Вышеперечисленные факты позволяют убедиться, что вред от насвая огромен. Использование этой смеси далеко не безобидное развлечение. Это постепенное самоуничтожение. Сравнивая сигареты и насвай, можно заключить, что курение, оказывая негативное влияние на здоровье, также опасно, как и употребление насвая. Поэтому не стоит пытаться бросить курить с помощью насвая. Нулевая польза и вред огромного масштаба насвая очевидны. Получая предложение попробовать альтернативу сигаретам, хорошенько задумайтесь.

Первый заместитель прокурора г. Комсомольска-на-Амуре В.Н. Богатский

В настоящее время органами государственной власти, местного самоуправления принимаются максимальные меры по обеспечению безопасности детей и подростков. В то же самое время, сами несовершеннолетние должны знать, как своим поведением предупредить преступление в отношении себя. При этом важную роль в профилактике совершения преступлений играют родители.

Родитель помни! Дети становятся жертвами преступлений, потому что они доверчивы и беспечны, а преступник может подобрать нужный ключик к любому ребёнку. Избежать совершения преступления в отношении ребенка можно, но для этого родителям необходимо:

- объяснить ребенку правила безопасности, когда он остается один дома или на улице, самим соблюдать данные правила;

- рассказать ребенку, к кому он может обратиться в случае опасности;

- не оставлять детей без присмотра, не отпускать их на прогулку одних (когда ребенок гуляет с друзьями, возможность совершения преступления снижается);

- серьезно воспринять рассказ о совершенном в отношении него насилии со стороны знакомых или родственников;

- при совершении в отношении Вашего ребенка преступления, обязательно обратиться в правоохранительные органы;

- поддерживать отношения с друзьями детей и их родителями;

- сообщить в правоохранительные органы, если около детских учреждений замечено подозрительное лицо.

«Алгоритм действий лица, ставшего свидетелем преступления»

Если Вы или Ваш ребенок оказались свидетелем преступления или располагаете сведениями о готовящемся преступлении, местонахождении скрывающихся преступников, местах хранения наркотиков, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств необходимо:

1. Проинформировать об этом сотрудников полиции: - позвонить по номеру 02 или с мобильного телефона 112 (звонок является бесплатным); - лично обратиться в ближайший отдел полиции к оперативному дежурному; - в случаях, если о совершенном или готовящемся преступлении Вам стало известно во время следования в железнодорожном транспорте необходимо незамедлительно информировать о произошедшем проводника вагона или начальника поезда, которые обеспечат вызов сотрудников полиции, сопровождающих поезд; - в случаях, если о совершенном или готовящемся преступлении Вам стало известно во время следования в воздушном или водном транспорте, незамедлительно сообщите о произошедшем членам экипажа.

2. Не пытайтесь лично задерживать преступника, так как это может быть опасно.

3. При необходимости окажите пострадавшему первую медицинскую помощь.

4. Не покидайте место происшествия до прибытия сотрудников правоохранительных органов, за исключением случаев, если дальнейшее пребывание представляет опасность для Вашей личной безопасности.

5. Постарайтесь запомнить и подробно описать сотрудникам правоохранительных органов приметы злоумышленника (рост, телосложение, одежда, обувь, черты лица, цвет волос, голос, наличие ручной клади и иные характерные приметы).

6. В случае обнаружения подозрительного (взрывоопасного) предмета (бесхозная сумка, портфель, коробка, сверток, натянутая проволока или шнур, свисающие из под механизмов провода или изолирующая лента, либо иной предмет, нахождение которого в указанном месте странно) необходимо:

- не трогать, не вскрывать, не перекладывать находку;

- отойти на безопасное расстояние;

- немедленно сообщить о находке сотрудникам полиции, кондуктору или водителю общественного транспорта, проводникам поезда, членам экипажа водного или воздушного судна.

Находясь на месте происшествия:

1. Старайтесь ничего не трогать до прибытия сотрудников полиции и Следственного комитета Российской Федерации.

2. Запомните или запишите данные возможных подозреваемых лиц и свидетелей. По возможности используйте фотокамеру мобильного телефона. Передайте эти данные сотрудникам правоохранительных органов.

3. Подробно расскажите об известных Вам обстоятельствах и подозрениях сотрудникам правоохранительных органов. В случае если Вы или Ваш ребенок стали жертвой преступления необходимо в соответствии с вышеуказанными рекомендациями максимально быстро сообщить в правоохранительные органы и действовать согласно полученным инструкциям. Чем быстрее поступит информация о совершенном преступлении, тем больше шанс задержать преступника по «горячим следам».

Старший помощник прокурора города Комсомольска-на-Амуре В.А. Михайловская

Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлен перечень деяний, которые как в отдельности, так и в совокупности являются экстремистскими.

К ним относятся, в частности, насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

Вместе с тем, названный закон относит непосредственно к экстремизму ряд действий, который, на первый взгляд, не связан с некоторыми признаками исключительности «одних перед другими» либо не влечет насильственных посягательств на территориальную целостность и независимость государства.

Например, к менее распространенным формам экстремисткой деятельности относятся воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением.

Стоит отметить, что финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг также стоит квалифицировать как вид экстремисткой деятельности.

Ввиду особой важности правоотношений в области безопасности от экстремистских и террористических атак, большое число подготовительных к ним действий уже расценивается законодателем как оконченное нарушение и влечет уголовную ответственность.

Например, содействие террористической деятельности (склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение преступлений террористического характера), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности уже являются оконченными составами преступлений, ответственность за которые предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации.

Пом.прокурора города Ворощенко Г.А.

В соответствии с Правилами дорожного движения пешеходы должны переходить дорогу по пешеходным переходам, пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам.

При переходе дороги и движении по обочинам или краю проезжей части в темное время суток или в условиях недостаточной видимости пешеходам рекомендуется, а вне населенных пунктов пешеходы обязаны иметь при себе предметы со световозвращающими элементами и обеспечивать видимость этих предметов водителями транспортных средств.

На основании изложенного, в связи с участившимися случаями нарушений детьми Правил дорожного движения, а именно пересечением дороги в неположенных местах и, как следствие, наездом на них автотранспортных средств, обращаю внимание детей и их родителей на необходимость соблюдения указанных правил дорожного движения.

Одновременно разъясняю, что в силу требований ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны воспитывать своих детей, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Именно родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей.

В связи с чем, в целях исключения фактов травматизма детей предлагаю родителям школьников и воспитанников детских садов проводить со своими детьми беседы о соблюдении правил дорожного движения.

За вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий Уголовным кодексом Российской Федерации (ст. 151) предусмотрена уголовная ответственность.

Под вовлечением несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий следует понимать действия совершеннолетнего лица, направленные на возбуждение желания у несовершеннолетнего совершить следующие антиобщественные действия:

• систематическое, т.е. регулярное, употребление (распитие) алкогольной и спиртосодержащей продукции, одурманивающих веществ,
• занятие бродяжничеством, т.е. в постоянном перемещении из одного места в другое без определенной цели (бесцельное скитание), или попрошайничеством, т.е. побуждении к постоянному выпрашиванию денег или иных материальных ценностей, к примеру - продуктов питания, одежды у посторонних людей.

Действия взрослого лица могут выражаться как в форме обещаний, обмана и угроз, так и в форме предложения совершить антиобщественные действия, разжигания чувства зависти, мести и иных действий.

За вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий лицу могут быть назначены следующие виды наказаний:

• обязательные работы на срок до четырехсот восьмидесяти часов,
• исправительные работы на срок от одного года до двух лет,
• арест на срок от трех до шести месяцев,
• лишение свободы на срок до четырех лет.

То же деяние, совершенное родителем, наказывается ограничением свободы на срок от двух до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Преступность несовершеннолетних растет, и во многом, этот рост обусловлен негативным влиянием взрослых лиц. Как показывают исследования, 13,7 % групповых преступлений совершаются подростками с участием взрослых.

В связи с изложенным, определим основные правила для несовершеннолетних, как не стать потенциальной жертвой преступления:

• НИКОГДА не принимайте от незнакомого лица предложения совершить сомнительную, по Вашему мнению, сделку, даже если она кажется очень выгодной для Вас;
• НИКОГДА не доверяйте свои вещи посторонним людям;
• НИКОГДА не оставляйте свои вещи без присмотра;
• НИКОГДА не давайте свой мобильный телефон незнакомым людям;
• если у Вас с собой есть крупная сумма денег, то НИКОГДА не считайте их на виду у других;
• возвращаясь вечером домой избегайте малолюдных и слабоосвещенных улиц.

Кроме того, Законом Хабаровского края от 23.12.2009 № 298 «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию детей» установлен ЗАПРЕТ на нахождение несовершеннолетних на следующих объектах (на территориях, в помещениях):

1. предназначенных для реализации товаров только сексуального характера;
2. используемых для проведения зрелищных мероприятий эротического характера, в период проведения указанных мероприятий;
3. в пивных ресторанах, винных и пивных барах, рюмочных и других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции;
4. в букмекерских конторах и тотализаторах.

В ночное время, т.е. с 23 до 6 часов местного времени, НЕ ДОПУСКАЕТСЯ нахождение лиц, не достигших возраста 16 лет, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей:

1. на объектах (на территориях, в помещениях), которые предназначены для обеспечения доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений и досуга, в том числе на дискотеках и в ночных клубах, где в установленном действующим законодательством порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции;
2. в транспортных средствах общего пользования, в том числе используемых для прогулочных целей неопределенного круга лиц (за исключением междугородних транспортных средств общего пользования);
3. на вокзалах, в аэропортах и на других объектах транспортной инфраструктуры, улицах, площадях, проездах, набережных, бульварах, стадионах, пляжах, у водоемов, в парках, лесопарковых зонах, скверах.

Если Ваши права нарушены либо Вы или Ваши близкие стали жертвой преступления, Вы можете обратиться в:

УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, пр. Мира, 15а.............................................52-43-43, 02

Телефон доверия УМВД по Хабаровскому краю........................................................8(4212)38-73-87

Бесплатная «горячая линия МВД России»..................................................................8-800-222-74-47

Уполномоченный по правам ребенка в Хабаровском крае.......................................8(4212)30-23-01

Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае......................................8(4212)31-84-30

Прокуратура города Комсомольска-на-Амуре разъясняет: «Изменен порядок выдачи паспорта гражданина Российской Федерации»

С 1 февраля 2017 года вступили в силу изменения, внесенные в Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828.

По вопросу выдачи или замены паспорта граждане Российской Федерации вправе обращаться непосредственно в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации или в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.

Для получения или замены паспорта гражданин представляет заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, две личные фотографии размером 35 на 45 мм, а также иные документы в зависимости от основания выдачи (свидетельство о рождении, ранее выданный паспорт, свидетельство о браке и т.д.)

Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

При этом ранее, несмотря на способ подачи заявления и документов, выдача паспортов производилась исключительно должностными лицами органов внутренних дел.

В соответствии с внесенными изменениями паспорт, оформленный на основании заявления, поданного через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, выдается гражданину должностными лицами многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Сроки оформления паспорта отличаются в зависимости от способа обращения. В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт оформляется ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, в течение 30-дневный срок при обращении в орган внутренних дел не по месту жительства.

В случае подачи заявления через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг паспорт оформляется в сроки, предусмотренные для сотрудников органов внутренних дел, и не позднее чем в 3-дневный срок передается должностному лицу многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг для выдачи его гражданину.

Старший помощник прокурора города А.А. Спиридонов

С 15 июля 2016 года вступили в силу изменения в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы РФ и Кодекс об административных правонарушениях РФ, изменения, которые, в частности, коснулись ст. 157 УК РФ.

В соответствии со ст. 5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства образует состав административного правонарушения и влечет одно из следующих наказаний:

- обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов;

- административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток;

- административный штраф на лиц, в отношении которых в соответствии с КоАП РФ не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Срок давности привлечения к ответственности по указанной статье составляет два года, правом на возбуждение дел данной категории наделены должностные лица Федеральной службы судебных приставов.

Кроме того, статьей 157 УК РФ теперь предусмотрена уголовная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, то есть только в случае неоднократного уклонения.

Уточняется, что под неоднократностью следует понимать совершение таких действий лицом, уже подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, действия этого административного наказания.

Это означает, что привлечь должника к уголовной ответственности в случае уклонения от уплаты алиментов можно будет только при условии, что он ранее подвергался административному наказанию за неуплату средств на содержание детей.

Старший помощник прокурора города А.А. Спиридонов

Ликбез для родителей. Что такое синтетические наркотики, признаки их употребления

«Спайсы»  - это название курительный смесей, относящихся к наркотическим, средствам, лабораторно-модифицированные психоактивные вещества, в составе содержат синтетический аналог марихуаны, внешне похожи на обычную соду, которую разводят разными способами и наносят на основу (опрыскивают), например обычную аптечную ромашку. Основной способ употребления – маленькая пластиковая бутылочка с отверстием. Действует «спайс» в несколько раз сильнее своего аналога – марихуаны.

Привыкание к курению возникает после 1-3 потреблений. Ранние симптомы: в первые 2 часа – кашель, сухость во рту, мутные или покрасневшие белки глаз, нарушение координации, дефекты речи, заторможенность мышления, неподвижное застывание в одной позе при полном молчании, учащенный пульс, приступы смеха. Поздние симптомы: упадок общего физического состояния, расконцентрация внимания, апатия, нарушение сна, резкие перепады настроения

«Соли» - психоактивные вещества, представляющие собой кристаллический порошок, похожий на сахарную пудру белого цвета.

Усваивается через слизистые, способы употребления: вдыхание через нос, курение, прием в виде таблеток и т.д. Действие длится от 20 минут до нескольких часов, зависимость возникает после 1 употребления.

Ранними симптомами употребления являются: сухость во рту, жажда, дефекты речи, судорожные сокращения нижней челюсти, разнообразные гримасы, потеря аппетита, галлюцинации, бледность, бессонница, прилив сил, желание что-то делать, бредовые идеи, все сопровождается высокомерным отношением к окружающим, полным отсутствием адекватного восприятия, подростки слушают громкую музыку, закрывают окна, двери, всего боятся, по ночам не спят, общаются с гонором. Поздние симптомы: заметная потер веса, апатичное состояние, депрессии, суицидальные мысли, неопрятный внешний вид, лицо покрывается угревой сыпью, опухают конечности, интеллектуальная деградация, развитие паранойи, мании преследования, галлюцинации, гипертрофируются все черты характера.

«Лед» - психостимулятор метамфитаминового ряда, нейротоксичен, т.е. разрушает клетки головного мозга,  в  молодежной среде его называют лед, айс, кварц, стекло, мет, фен, виктор, скорость, винт, спид, мао, крэнк, бриллианты, свист, легалка и др.  В зависимости от дозы эффект длится в зависимости от дозы  до 70 часов, зависимость возникает после первого употребления.

По виду напоминает кристаллы  льда, осколки стекла, вызывает сильное ощущение холода после ингаляции наркотика. Употребляется вдыханием, внутривенным введением, проглатыванием, курением.

Первоначальный эффект – бодрость, скорость, повышается кровяное давление, частота сердечных сокращения, расширяются зрачки, отсутствует голод, жажда, желание сна, снижается чувствительность к боли, поднимается настроение, затем энергичность переходит в агрессию, сонливость, панические приступы, навязчивые мысли.

Реабилитация лиц, употребляющих синтетические наркотики не существует. Однажды употребив синтетический наркотик, человек обрекает себя на мучительное существование и смерть.

За оборот потенциально опасных психоактивных веществ синтетического происхождения предусмотрена уголовная ответственность. За производство, сбыт, приобретение, хранение ст. 228 Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность в виде лишения свободы на срок до 8 лет.

За употребление «солей», «спайсов» ст. 6.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа или ареста на 15 суток. При употреблении «солей», «спайсов» детьми, не достигшими  возраста 16 лет, к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.22 КоАП РФ привлекаются его родители.

Информация об указанных синтетических веществах, являющаяся запрещенной к распространению на территории РФ  может быть найдена  подростком  в интернете. Прокуратурой города выявлены 2 сайта, содержащих указанную информацию, в суд предъявлены 2 исковых заявления о  признании размещенной информации запрещенной и блокировке  размещающих ее сайтов. Требования прокурора судом удовлетворены.

Помощник прокурора города Ж.В. Сысоева

Основные права, обязанности  и ответственность учеников и их родителей установлены Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Так, школьники при прохождении обучения обязаны:

• добросовестно осваивать образовательную программу школы, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы;
• выполнять требования устава школы, правил внутреннего распорядка, иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности;
• заботиться о сохранении и об укреплении своего здоровья, стремиться к нравственному, духовному и физическому развитию и самосовершенствованию;
• уважать честь и достоинство других обучающихся и работников школы, не создавать препятствий для получения образования другими обучающимися;
• бережно относиться к имуществу школы.

За неисполнение или нарушение устава школы, правил внутреннего распорядка, иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к школьнику по общему правилу  могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из школы.

Родители (законные представители) школьников должны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка. При этом, органы государственной власти и органы местного самоуправления, школа оказывают помощь родителям

Родители (законные представители) школьников имеют право:

• выбирать до завершения обучения в школе   с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, школу, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого школой;
• дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в семье. При этом, ребенок, получающий образование в семье, по решению его родителей (законных представителей) с учетом его мнения на любом этапе обучения вправе продолжить образование в школе;
• знакомиться с уставом школы, лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности;
• знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своего ребенка;
• защищать права и законные интересы школьника;
• получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) школьника, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, либо отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований ребенка;
• принимать участие в управлении школы, в форме, определяемой уставом школы;
• присутствовать при обследовании ребенка психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания школьника.

Родители (законные представители) школьника обязаны

• обеспечить получение ребенком общего образования;
• соблюдать правила внутреннего распорядка школы, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий;
• уважать честь и достоинство школьников и работников школы

В настоящее время одной из проблем гражданского общества является подростковая преступность. Большое количество преступлений совершаются подростками совместно с совершеннолетними гражданами, которые различными способами вовлекают детей в совершение преступлений.

Вовлечение несовершеннолетних взрослыми лицами в совершение преступления представляет повышенную общественную опасность для общества не только потому, что расширяет круг правонарушителей, но и потому что такие действия оказывают развращающее воздействие на неокрепшую психику несовершеннолетних, нарушают их нормальное духовно-нравственное развитие, прививают им искаженные ценностные ориентации.

Государством принимаются меры, направленные на защиту нормального развития и формирование личности подростков, воспрепятствование распространению такого явления как подростковая преступность.

В связи с этим законодательством за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступления предусмотрена уголовная ответственность.

По части 1 статьи 150 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления предусмотрено наказание до пяти лет лишения свободы.

Частью 2 ст. 150 УК РФ за тоже преступление, но совершенное родителем, педагогом или иным лицом, на которое возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, предусмотрено наказание до шести лет лишения свободы с дополнительным наказанием в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до трех лет.

Способы вовлечения подростков в совершение преступлений для наступления уголовной ответственности значения не имеют.

Вовлечением несовершеннолетнего в совершение преступления признаются действия лица, достигшего восемнадцатилетнего возраста, которые направлены на возбуждение желания подростка совершить преступление. Такими действиями могут быть обещания, обман, угроза, а также иные способы, под воздействием которых несовершеннолетними совершаются преступления.

Если преступление, предусмотренное частью 1 или частью 2 статьи 150 УК РФ, совершено с применением насилия или с угрозой применения насилия, то ответственность наступает уже по ч. 3 ст. 150 УК РФ, которая предусматривает наказание в виде лишения свободы от двух до семи лет с ограничением свободы до двух лет.

За вовлечение несовершеннолетнего в преступную группу либо в совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также в совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы наступает уголовная ответственность, предусмотренная ч. 4 ст. 150 УК РФ, которая устанавливает наказание от пяти до восьми лет лишения свободы с ограничением свободы на срок до двух лет.

Совершеннолетнее лицо, вовлекшее несовершеннолетнего в совершение преступления, несет ответственность, как по статье 150 УК РФ, так и за преступление, в которое был вовлечен несовершеннолетний.

Первый заместитель прокурора г. Комсомольска-на-Амуре В.Н. Богатский

В статье 63 Семейного кодекса РФ закреплено право и обязанность родителей по воспитанию своих детей.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. Отсутствие надлежащего родительского контроля и должного воспитания нередко становится следствием совершения несовершеннолетним правонарушения.

При наличии причинной связи между совершенным несовершеннолетним противоправным поведением и отсутствием надлежащего родительского надзора родители могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ, административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения 16 лет.

Однако, за нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, родители (законные представители) несовершеннолетнего в соответствии со ст. 20.22 КоАП РФ могут быть подвергнуты административному наказанию в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч руб.

Вовлечение родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в соответствии с ч. 2 ст. 6.10 КоАП РФ влечет наложение на родителей (законных представителей) административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 28 Гражданского кодекса РФ родители несут имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ родители также несут обязательства вследствие причинения вреда несовершеннолетним.

Основанием ответственности родителей, иных законных представителей за вред, причиненный ребенком в возрасте до 14 лет, является поведение ребенка и их собственное поведение, нарушающее нормы гражданского, семейного, административного права и по их вине повлекшее

вред либо создавшее угрозу причинения вреда жизни, здоровью, личности или имуществу других лиц.

В соответствии со статьей 1073 Гражданского кодекса РФ за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине.

Если малолетний гражданин причинил вред, находясь в сиротском учреждении, либо когда он временно находился под надзором образовательной, медицинской организации или иной организации, либо лица, осуществлявшего надзор над ним на основании договора, такая организация либо это лицо отвечает за причиненный вред, если не докажет, что вред возник не по их вине при осуществлении надзора.

Обязанность по возмещению вреда, причиненного малолетним, не прекращается с достижением им совершеннолетия или получением имущества, достаточного для возмещения вреда.

Если родители (усыновители), опекуны либо другие граждане умерли или не имеют достаточных средств для возмещения причиненного вреда, а сам причинитель вреда, ставший полностью дееспособным, обладает такими средствами, суд с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда, а также других обстоятельств вправе принять решение о возмещении вреда полностью или частично за счет самого причинителя вреда.

Согласно ст. 1074 Гражданского кодекса РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях. В случае, отсутствия у него доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, либо организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую он бы помещен, если они не докажут, что вред возник не по их вине.

Обязанность законных представителей такого несовершеннолетнего прекращается по достижении им совершеннолетия либо в случаях, когда у него до достижения совершеннолетия появились доходы или иное имущество, достаточные для возмещения вреда, либо когда он до достижения совершеннолетия приобрел дееспособность.

В соответствии со ст. 1075 Гражданского кодекса РФ на родителя, лишенного родительских прав, суд может возложить ответственность за вред, причиненный его несовершеннолетним ребенком, в течение трех лет после лишения родителя родительских прав, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей.

Первый заместитель прокурора г. Комсомольска-на-Амуре В.Н. Богатский

Под воспитанием понимается процесс целенаправленного, систематического формирования личности в целях подготовки ее к активному участию в общественной, производственной и культурной жизни.

Родители, усыновители, опекуны и попечители, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также иные уполномоченные организации (далее – родители и иные законные представители) обязаны не только воспитывать несовершеннолетних, но и защищать их права и законные интересы, а также заботиться об их содержании. Такие обязанности закреплены в законодательстве Российской Федерации.

Так, статья 38 Конституции РФ устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. В статье 65 Семейного кодекса РФ закреплены принципы осуществления родительских прав: «Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей». Аналогичные обязанности законных представителей несовершеннолетних установлены в соответствующих нормативно-правовых актах, например, в Гражданском и Семейном кодексах РФ, Федеральном законе от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Родители и иные законные представители несовершеннолетних, осуществляющие свои права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Статья 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за совершение следующих административных правонарушений:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних;

2) нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями

прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов. Также ответственность предусмотрена за повторное допущение указанного правонарушения.

Совершение деяний, запрещенных ст. 5.35 КоАП РФ, может повлечь за собой предупреждение, административный штраф либо административный арест.

В случае если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, будет соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, такое деяние повлечет за собой привлечение к уголовной ответственности по статье 156 Уголовного кодекса РФ.

Исходя из судебной практики (в том числе п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей») под жестоким обращением с детьми следует понимать не только физическое или психическое насилие над ними либо покушение на их половую неприкосновенность, но также применение недопустимых способов воспитания (грубое, пренебрежительное, унижающее человеческое достоинство обращение с детьми, оскорбление или эксплуатация детей).

Санкция указанной статьи предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет.

В случае причинения ребенку побоев, вреда здоровью, совершения истязаний и иных противоправных действий, деяние будет квалифицировано также по соответствующей статье УК РФ.

Помимо административной и уголовной ответственности российское законодательство предусматривает еще одну меру воздействия на недобросовестных родителей – лишение родительских прав в соответствии со ст. 69 Семейного кодекса РФ.

Общественная опасность указанных деяний – в том, что они посягают на нормальное развитие несовершеннолетнего и его воспитание, а в ряде случаев и на здоровье ребенка. Каждому родителю, педагогу, воспитателю, опекуну или попечителю, сотруднику специализированных организаций и иным лицам, работающим с детьми, следует помнить о том, что от их поведения и отношения к детям будет зависеть психическое, физиологическое и моральное развитие детей.

Первый заместитель прокурора г. Комсомольска-на-Амуре В.Н. Богатский

С 1 января 2017 года контролирующие органы будут применять новый вид внеплановой проверки — контрольная закупка.

С целью защиты предпринимателей от излишнего внимания со стороны контролирующих органов принят Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Федеральным законом от 03.07.2016 № 277-ФЗ в названный закон внесены изменения, которыми введен новый вид контроля — контрольная закупка.

Контрольная закупка заключается в приобретении того или иного товара для того, чтобы его проверить на соответствие установленным стандартам, включая не только технологию процесса его изготовления, но и элементарно проверить срок годности на момент реализации.

Статьей 16.1 Федерального закона № 294-ФЗ «Контрольная закупка» определено, что контрольная закупка — это мероприятие по контролю, в ходе которого органом госконтроля (надзора) осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг потребителям.

Проводить контрольную закупку разрешается только в случаях, установленных федеральными законами, регулирующими организацию и осуществление отдельных видов госконтроля (надзора). Контрольная закупка проводится по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона для проведения внеплановых выездных проверок. При осуществлении видов государственного контроля (надзора), определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 настоящего Федерального закона, положением о виде федерального государственного контроля (надзора) может быть предусмотрено проведение контрольной закупки в соответствии с заданиями руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) в зависимости от отнесения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.

Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления проверяемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При этом если она проводится по названным «внеплановым» основаниям, то она должна быть согласована с прокуратурой.

Должностное лицо органа государственного контроля (надзора) должно предъявить служебное удостоверение и приказ (распоряжение) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении контрольной закупки.

Контрольная закупка должна проводиться в присутствии двух свидетелей. Как альтернатива предусматривается ведение видеозаписи мероприятия. При необходимости во время проведения контрольной закупки применяются фото- и видеосъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации.

По итогам контрольной закупки составляется акт, он подписывается должностным лицом госоргана, проводившего проверку, и свидетелями. Если в ходе ревизии будут обнаружены те или иные нарушения, акт дается на подпись юридическому лицу (ИП) — нарушителю. Если представители юридического лица, индивидуального предпринимателя отказываются поставить на нем свою подпись, то соответствующая отметка ставится непосредственно в акте. В любом случае экземпляр акта, в котором зафиксированы выявленные нарушения обязательных требований, вручается юридическому лицу (ИП) незамедлительно после его составления.

Информацию о контрольной закупке и результатах ее проведения должностные лица обязаны внести в единый реестр проверок.

Первый заместитель прокурора г. Комсомольска-на-Амуре В.Н. Богатский

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель наделен полномочиями по розыску должника, его имущества или ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя и является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а при наличии международных договоров - на территориях иностранных государств-участников договора.

Розыск объявляется судебным приставом-исполнителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя, о чем в 3-х дневный срок выносится постановление с указанием исполнительных действий, которые могут быть совершены, и мер принудительного исполнения, которые могут быть применены в отношении должника и его имущества, обнаруженных в ходе производства розыска.

В случае, если ранее в отношении должника не были установлены временные ограничения на выезд его из Российской Федерации, пользование им специальным правом, предоставленным законодательством Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о розыске должника или розыске ребенка устанавливает такие ограничения.

Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, или судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске либо об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

При отсутствии сведений о местонахождении должника копия постановления направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника.

При производстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам.

Для производства розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, по заявлению взыскателя вправе использовать сведения, полученные в результате осуществления частной детективной (сыскной) деятельности, а для производства розыска должника-гражданина или ребенка также использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации.

Первый заместитель прокурора г. Комсомольска-на-Амуре В.Н. Богатский

Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ) устанавливает, что определенные сделки малолетние (то есть несовершеннолетние лица, не достигшие возраста четырнадцати лет) могут самостоятельно совершать не с момента рождения, а по достижении 6 лет.

Следовательно, до достижения 6 лет дети не могут совершать никаких юридически значимых действий, т.е. признаются полностью недееспособными.

Дееспособность детей в возрасте от 6 до 14 лет выражается, во-первых, в том, что они вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Эти сделки должны соответствовать возрасту ребенка (например, покупка хлеба, мороженого, тетрадей и т.п.) и предусматривать уплату незначительных сумм или передачу предметов, имеющих небольшую ценность.

Во-вторых, дети в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации. В данном случае имеются в виду сделки дарения, в соответствии с которыми малолетний получает какую-то ценность (вещь, деньги) в дар, т.е. получает «безвозмездную выгоду». В законе прямо не указывается на предельную ценность подарка, передаваемого малолетнему, но по смыслу закона она не должна превышать разумную стоимость с учетом возраста одаряемого.

В-третьих, малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать сделки по распоряжению средствами, предоставленными ребенку с согласия законного представителя каким-либо третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. «Свободное распоряжение» малолетнего будет, как правило, осуществляться с одобрения родителей, усыновителей, опекуна. Воля малолетнего формируется под влиянием и при одобрении его действий родителями, усыновителями, опекуном.

Объем дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет более широк. Так, с согласия родителей (усыновителей, попечителя) они вправе совершать разнообразные сделки (продать или купить имущество, принять или сделать подарок, заключить договор займа и т.п.), совершать иные юридические действия и даже заниматься предпринимательской деятельностью.

Волю в таких сделках и иных действиях выражает сам несовершеннолетний. Согласие родителей, усыновителей или попечителя при этом должно быть выражено в письменной форме. Несоблюдение этого требования является основанием для признания сделки, совершенной несовершеннолетним, недействительной. Однако, допускается последующее письменное одобрение сделки указанными выше лицами (родителями, усыновителями, попечителем).

Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, т.е. независимо от согласия родителей (усыновителей, попечителя), распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. Поскольку несовершеннолетние согласно трудовому законодательству вправе вступать при определенных условиях в трудовые правоотношения, они должны иметь возможность распоряжаться вознаграждением, полученным за труд. То же самое касается стипендии и иных доходов (например, доходов от предпринимательской деятельности, гонораров за использование произведений и т.п.).

Несовершеннолетний вправе самостоятельно сделать вклад, в полной мере распоряжаться им, если он лично внес деньги на свое имя. Если же вклад внесен другим лицом на имя несовершеннолетнего, достигшего 14 лет, или перешел к нему по наследству, то он вправе распоряжаться им только с письменного согласия родителей (усыновителей, попечителя).

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет считаются деликтоспособными, т.е. сами отвечают за имущественный вред, причиненный их действиями. Однако, если у несовершеннолетнего нет имущества или заработка, достаточного для возмещения вреда, вред в соответствующей части должен быть возмещен его родителями (усыновителями, попечителем).

Первый заместитель прокурора г. Комсомольска-на-Амуре В.Н. Богатский

В соответствии со ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.10.2013 № 60 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», устанавливающие требования к комплексу организационных, лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических (профилактических), дезинфекционных мероприятий, полное и своевременное проведение которых обеспечивает раннее выявление, предупреждение распространения заболеваний туберкулезом среди населения.

Согласно п.1.3 названных Правил их соблюдение является обязательным для физических и юридических лиц. Пункт 5.2 Правил устанавливает, что проба Манту проводится 2 раза в год детям, не вакцинированным против туберкулеза по медицинским противопоказаниям, а также не привитым против туберкулеза по причине отказа родителей от иммунизации ребенка, до получения ребенком прививки против туберкулеза.

Пункт 5.7. Правил предусматривает, допуск детей, туберкулинодиагностика которым не проводилась, в детскую организацию при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания.

Законность данной нормы подтверждена решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2015, в соответствии с которым названное требование направлено на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также соблюдения прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Судебная практика, сложившаяся во многих субъектах Российской Федерации, признает законными действия врачей, отказывающих в выдаче медицинских заключений без прохождения консультации у врача-фтизиатра, а также администрации образовательных организаций, не допускающих детей без справки врача-фтизиатра.

Следует отметить, что действия администрации образовательных организаций, не допускающих детей без справки врача-фтизиатра, не нарушают их права на получение образования.

Согласно ст.ст. 28 и 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к числу обязанностей образовательных организаций отнесены не только организация и осуществление образовательного процесса, но и создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья; безопасных условий

обучения в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; организация прохождения обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации периодических медицинских осмотров и диспансеризации; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии со ст. 17 вышеназванного Закона в Российской Федерации образование может быть получено не только в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, но и вне указанных организаций в форме семейного образования и самообразования.

Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме.

Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения.

Кроме того, названным Законом к числу образовательных организаций отнесены не только некоммерческие организации, осуществляющие на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такие организации созданы, но и юридические лица, осуществляющие на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность.

Первый заместитель прокурора г. Комсомольска-на-Амуре В.Н. Богатский